各區縣（市）人民政府，市直機關各單位：
　　為不斷滿足“兩型社會”發展與產業結構調整升級對高素質技能型人才的迫切需求，進一步推動職業院校與行業、企業全方位、多層次、多形式的合作，深化職業院校教育教學改革與人才培養模式改革，加快技能型人才培養，充分發揮職業院校在服務地方經濟社會發展中的重要作用，現就我市建立預備員工制度、進一步深化校企合作有關問題提出如下意見：
　　一、充分認識建立預備員工制度是深化校企合作的重要意義
　　預備員工制度是指職業院校與企業共同招收、培養學生，學生在校期間具備職業院校學生和企業預備員工雙重身份，學生畢業后到企業對口就業的職業教育人才培養制度。隨著長沙全面建設小康社會和新型工業化的推進，產業結構的優化調整，支柱產業和新興產業的發展，對技能型、應用型人才需求加大和層次要求提高，迫切需要通過大力發展職業教育，加快技能型人才培養步伐，造就更多的高素質勞動者和各類實用人才。實行預備員工制度是創新我市職業教育辦學模式的重要舉措，是服務社會、促進區域經濟發展的必然要求，是進一步深化校企合作，推動工學結合的新嘗試，是提高企業員工素質、促進企業可持續發展的有效途徑。實施預備員工制架起了學校與行業企業之間的橋梁，使職業教育和企業需求實現更早、更專業、更基礎的結合，讓職業教育更具社會性、專業性、實踐性和操作性，在提高企業競爭力、推動產業結構優化升級和技術創新等方面具有不可替代的重要作用。
　　二、建立預備員工制度的指導思想、目標任務和基本原則
　　（一）指導思想。以科學發展觀為指導，樹立職教對接產業、學校對接企業、學生對接崗位的辦學理念，以培養學生職業能力為核心，以專業建設、課程改革為紐帶，以學校、企業的深度合作為支撐，進一步更新觀念，完善政策，創新機制，充分發揮職業院校在技能型人才培養中的基礎性作用，進一步提升職業教育服務地方經濟發展的能力。
　　（二）目標任務。以實施預備員工制度為平臺，建立完善以行業企業為主體、職業院校為基礎、政府推動與社會支持相互結合的職業教育人才培養體系，縮短學生變成熟練員工的成長周期，為企業輸送動手能力強、適應能力強、滿足崗位和生產一線需要的高素質員工，加快造就數量充足、結構合理、素質優良、符合我市經濟社會發展需求的技能型人才隊伍。
　　（三）基本原則。
　　政府引導原則。發揮政府部門在實行預備員工制中的引導作用，優化政策環境，搭建互動平臺，鼓勵職業院校和行業、企業積極參與、大膽試點，逐步擴大預備員工制實施范圍。
　　自愿參與原則。職業院校、企業根據自身條件和發展需要自主決定是否參與實施預備員工制度，合作對象的選擇、人才培養方向和規模等均由校企自主協商確定。
　　互惠互利原則。堅持以市場需求和勞動就業為導向，職業院校根據合作企業用工需求開展訂單培養，實現生產、教學、科研相結合，促進院校和企業優勢互補、利益共享。
　　合同管理原則。納入預備員工培養的學生實行合同培養、合同用工，在政府有關部門和學校組織引導下，自主與企業簽訂頂崗實習和就業協議，雙方履行合同規定的權利和義務，確保企業用工和學生就業規范有序。
　　三、預備員工制度的主要內容、實施方式和要求
　　（一）主要內容。職業院校與合作企業通過共同招生、共同教學、共同管理、共同評價，實現共同育人的培養目標。
　　1、共同招生。企業與職業院校簽訂預備員工培養協議，由職業院校與合作企業共同招生，招生方式由雙方共同確定，必要時可以組織面試或考試。職業院校組織學生按照自愿原則與企業簽訂培養和預備就業協議，實行訂單培養和協議就業，學生在校學習期間即為企業預備員工。協議應明確雙方權利義務和違約責任，學生簽訂培養和預備就業協議時未滿18周歲的，應提供監護人知情同意書。
　　2、共同教學。企業應結合對技能人才的實際需求，選派專業技術人員與高技能人員參與職業院校專業建設、課程設置與實踐教學。職業院校要將教學過程與企業的生產環節相結合，用人標準和培養目標緊密結合，崗位技能標準與實踐教學內容相結合，與合作企業共同建立理論教學、實訓車間和實習企業三位一體的教學模式。
　　3、共同管理。納入預備員工制度培養規劃的學生，實行合同管理，確保企業、學校、學生三方履行合同規定的權利和義務。合作企業每年至少選派1名管理人員到職業院校掛職并參與預備員工培養管理，將企業文化融入到教育教學全過程，共同加強對學生思想政治和職業道德教育、職業行為規范和職業技能培養。
　　4、共同評價。設立由企業人力資源部門、企業專業技術人員、高技能人員與學校教育教學管理部門組成的考核委員會，按照“德育為先、文化過關、理論夠用、技能為重”的原則，負責組織對畢業生逐個進行考核。
　　5、共同育人。企業與學校作為育人主體，共同對學生承擔責任，形成人才共育、過程共管、成果共享、責任共擔的緊密型合作辦學體制機制，力求達到合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展的教育效果，增強職業教育的辦學活力，深化教學改革，提高人才培養質量和辦學水平。
　　（二）實施方式。預備員工制度以全日制學生為主，由職業院校與合作企業根據預備員工培養協議共同進行訂單培養。
　　1、建立“雙主體”人才培養機制。職業院校與合作企業同為預備員工的培養主體，雙方通過預備員工培養協議明確各自權利義務，全程參與預備員工培養。
　　2、建立專業指導委員會指導教學機制。在職業院校建立由企業、行業技術專家參與的專業指導委員會，指導學校以行業、企業的實際需求為基本依據，根據企業生產技術、生產工藝、生產方法不斷優化教學內容，構建專業課程新體系，突出預備員工的職業能力培養，實現人才培養與區域產業的緊密對接。
　　3、建立校企共建實習實訓基地機制。大力推行“把教室建在車間，把車間建在學校”的校企合作模式，鼓勵企業向職業院校提供教學所需儀器設備和技術支持，共建校內生產性實習實訓基地，合作建設實驗室或生產車間，合作興辦技術創新機構，合作組建職業教育實體或其他形式的產學研聯合體，共同參與戰略性新興產業基地建設。參與預備員工培養的企業至少應與合作學校共建一個實習實訓基地。鼓勵企業按照員工培訓需要和行業特點在企業內部建立實習實訓基地。加大實習實訓基地建設的資金投入力度，支持職業院校實習實訓基地建設，重點支持參與預備員工培養的校企合作的職業院校的實習實訓基地建設。企業向職業院校提供教學儀器設備，符合公益性捐贈條件的，按照國家有關規定實行稅前扣除。鼓勵企業設立職業教育獎學金、助學金。
　　4、建立學生學徒工作運行機制。重點建設好企業師傅隊伍，營造學生學徒良好環境。推行名師帶徒制度，鼓勵企業與相關部門共同創建“技能名師工作室”，提高企業技能人才整體水平。鼓勵規模企業設立“名師工作站”，為職業院校教師頂崗實踐和開展應用技術研究提供便利條件，促進雙師型教師隊伍建設。
　　5、建立預備員工定向就業機制。預備員工到企業頂崗實習期間，與學校、企業簽訂頂崗實習協議，企業可憑頂崗實習協議為預備制員工辦理相關保險。預備員工通過考試考核合格者，頒發畢業證書，并按協議錄用進入企業，簽訂勞動合同，成為企業正式員工。
　　（三）實施要求。
　　1、加快完善教學質量評價體系。職業院校要將學生、家長、企業及社會的評價納入教學質量評價體系，形成以企業評價為中心、多方參與的開放性評價體系。要進一步強化教學質量監控與保障，根據學生的反映與要求改進教學，建立健全畢業生跟蹤機制、頂崗實習共管共育機制，實時反饋企業需求，改進教學，提高質量。
　　2、突出加強專業教師隊伍建設。職業院校應加快“雙師”結構教學團隊建設，提高教師的專業化水平。鼓勵職業院校聘請企業的高技能人才、工程技術人員兼任專業課教師或實習指導教師，參與職業院校的教學改革。職業院校應根據教學需求制定年度外聘兼職教師計劃，公辦職業院校外聘教師所需經費，按照相關規定安排；民辦職業院校所需經費納入辦學成本。市屬公辦職業院校每年至少選派1名干部到企業掛職頂崗。落實中等職業學校專業課教師和實習指導教師到企業或生產服務崗位每兩年開展不少于2個月實踐活動的要求，實踐情況納入教師職稱評定、評優考核指標。職業院校要聯合企業制定教師下企業實踐計劃，共同對教師在企業的實踐情況進行考核評價。鼓勵職業院校設立“技師工作站”、“工程師工作站”，為“雙師型”教師培養創造條件。市教育行政部門聯合人力資源部門每年從“雙師型”教師隊伍中評選表現突出的同志，授予“長沙技能名師”榮譽稱號。鼓勵職業院校教師參與企業的技術改造、產品研發和科技攻關等項目，促進科技成果轉化。
　　3、積極發揮企業主體作用。各類企業應結合企業生產發展需要，主動與職業院校簽訂預備員工培養協議，共同制定教學大綱、教學計劃、教學內容、考評體系。企業要制定學徒計劃，安排好帶教師傅，發揮企業專業技術人員和能工巧匠在教學中的優勢，組織企業專家直接參與實踐教學的組織與實施，編寫實習實訓教材，開設專題技術講座，指導專業教師隊伍建設，為青年教師參加工程實踐提供支持，為教學內容改革提供信息，為實習實訓提供場地設備和技術支持。企業接收職業院校學生實習和教師實踐要安排專人進行指導，同時做好實習、實踐前的安全培訓工作和實習、實踐期間的勞動保護、安全等工作。企業安排實習學生從事的勞動生產須符合實習特征或與實習內容一致。企業要建立相應的獎勵制度，對指派到職業院校的實習指導教師和支教或兼職任教的優秀技術人員，將其工作情況納入企業員工考核指標。企業應按照職工工資總額的1.5%-2.5%足額提取職工教育培訓經費并安排一定比例用于預備員工培養。
　　4、全面推進企業文化融入校園。職業院校要結合實際，建立真實或仿真的實訓場地，努力營造與生產現場一致的教學環境，將先進企業文化引入校園，使企業文化與校園文化相互融通，將職業道德、職業規范、職業情感培養納入課程內容和教學過程，促進學生職業選擇和人生價值的和諧統一。
　　四、實施預備員工制度的保障
　　（一）切實加強對預備員工制度工作的領導。市政府成立由分管市長任組長，市教育局、市人力資源社會保障局、市工業和信息化委、市財政局、市商務局、市國資委、市地稅局、市工商局等部門為成員的預備員工制協調指導小組，建立聯席會議制度，充分發揮部門的組織優勢、資源調控優勢和公共管理優勢，統籌職業教育和企業兩種資源，確定培養方向和目標，指導、協調預備員工制有序開展。預備制員工培養使用成效顯著的企業，由市人民政府認定并命名為高技能人才培養示范基地。
　　（二）教育行政部門要立足區域經濟發展，面向區域主導產業，規劃本地區的職業教育布局結構，重點加強服務本地區特色優勢產業和基本公共服務的技術技能人才培養體系，優化區域職業教育資源配置，合理布局職業院校和學科專業，并將預備員工制實施情況作為考核職業院校辦學情況的重要依據，推動預備員工制深入實施。
　　（三）行業主管部門和人力資源部門要建立行業人才需求預測機制、人才信息發布制度和人才培養質量行業評價制度，開展職業能力鑒定和職業技能競賽，引導和鼓勵行業企業與職業院校開展校企合作，并提供指導、協調等服務。由教育行政部門牽頭，行業主管部門、人力資源部門和其他相關部門配合，開發建設長沙市職業教育校企合作專門網站，搭建學校、企業和政府職能部門溝通交流平臺。其他政府職能部門也要主動履行職責，加強協調配合，為預備員工制實施做好服務管理工作。
　　（四）加強輿論宣傳，營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創造的良好氛圍。充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等多種媒體的作用，組織開展形式多樣的宣傳活動，大力宣傳推行預備員工制度的重大意義、政策措施、實施辦法，動員全社會關心預備員工制度的工作，努力營造有利于建立和實施預備員工制度的良好氛圍。
　　五、本意見自2013年5月27日起施行。